非财报所列盈利34亿！朝圣基金局2017财年惊爆“实亏14亿”
2026/07/30
檢舉
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（吉隆坡讯）政府今日公布朝圣基金局的皇家调查委员会报告，其中揭露朝圣基金局在2017财政年度实际应录得14亿令吉净亏损，而非财务报表所列的34亿令吉盈利。
报告指出，朝圣基金局的实际财务状况远比对外披露的情况更为疲弱，而独立财务检讨机构普华永道（PwC）的调查结果基本属实。
报告说，普华永道发现，朝圣基金局自2014年起已出现资产低于负债的情况。
“这个情况部分源于会计处理不足，包括未就子公司、联营公司及固定收益工具的投资确认减值损失。”
没将资产减值损失纳考量
报告表示，朝圣基金局也未充分反映投资房地产公平价值下跌所带来的影响，并在2017财政年度派发盈利分配时，没有将全部资产减值损失纳入考量。
报告说，朝圣基金局将实际上未收到的子公司股息列为收入，导致财务状况被高估。
“若2017财政年度的财务报表全面采用《马来西亚财务报告准则》编制，朝圣基金局应录得14亿令吉净亏损，而非其年报所揭露的34亿令吉盈利。”
5主要因素致财务危机
报告并列出导致朝圣基金局陷入财务危机的5项主要因素，包括高额盈利分配、会计处理方式、国家审计局审计意见、基金局发展方向，以及朝觐财务援助。
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持续高额盈利分配超出能力
报告指出，朝圣基金局截至2017年底的财务状况已陷入危机，其中2014至2017年期间持续高额盈利分配，并超出基金局财务承受能力，是造成财务压力的主要原因之一。
报告说，高额盈利分配导致基金局储备金减少，同时吸引追求高回酬的存户，令管理层承受维持高盈利分配水平的压力。
“这也导致基金局承担更高投资风险，包括提高股票投资比例，使投资组合更容易受到市场波动影响。”
报告指出，朝圣基金局于2014至2017财政年度期间，采用可实现资产价值作为判断是否符合《1995年朝圣基金法令》第22条文的依据，而非采用经国家审计局审计的年度财务报表所列资产价值。
资产估值偏高未反映减值损失
“基金局管理层采用‘可实现资产价值’作为计算基础，导致资产估值偏高，且未能充分反映投资减值损失。”
报告说，基金局管理层当时认为，由于朝圣基金法令并未明确界定“资产”的涵义，因此基金局可自行决定采用何种资产估值方式。
报告指出，朝圣基金局成立初衷是鼓励及协助穆斯林储蓄，以支付朝觐费用，并负责管理朝觐事务。
“然而，随着基金局后来被赋予推动穆斯林社群经济发展的角色，业务范围逐渐扩大并涉足更多投资活动。
“这些投资涉及较高风险，部分投资出现亏损，对基金局财务状况造成影响。”
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朝觐财援持续增加重负担
此外，报告指出，朝圣基金局提供的朝觐财务援助持续增加，也成为财务负担来源之一。
“朝觐财务援助开销从2014年的约1亿600万令吉，增至2019年的约3亿令吉，并于2022年接近4亿令吉。若有关制度维持不变，未来财政负担将持续增加。”
首相署（宗教事务）官网今晚上载一份长达252页的皇家调查委员会报告，公布朝圣基金局于2014年至2020年期间的管理与运作情况，当中涵盖财务管理、治理问题及是否涉及违反法律等事项。
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